他山之石：优化公共资源交易领域服务供给

目前我国多地区和部门在行政公共服务等领域正如火如荼展开“最多跑一次”的改革，推动实现公共服务的有效便捷供给。在公共资源交易领域，整合涉及交易市场主体的多项共性材料，实现交易主体诸多证明文件的“一次收集，重复使用”是我国公共资源交易未来发展趋势。

欧盟公共采购的单一采购文件为我国公共资源交易电子化改革提供借鉴。

欧洲单一采购文件（ESPD）作为满足欧盟公共采购程序要求的基本条件，是关于企业财务状况和能力以及对公共采购程序适用性的说明。供应商可以通过ESPD文件避免了像以往参与欧盟公共采购所需要提交的各种各样证明程序，极大简化了供应商的招投标手续。值得一提的是，自2018年10月开始，ESPD全部以电子数据化形式运行。欧盟采购者、投标人及其他采购参与方可以通过欧盟委员会提供的免费网络服务使用ESPD（在线填写、打印和发送标书文件）。只要提供的信息正确，以前上传的文件可以重复使用。如果投标人上传的信息没有充分的证据支持亦或上传者刻意隐瞒歪曲信息，则投标人将会被排除在采购程序之外或者受到起诉。

欧洲单一采购文件（ESPD）是欧盟公共采购者和企业在公共采购程序中使用的自我申报文件。在引入ESPD之前，供应商必须提交各种（例如已缴纳的税款证明、无犯罪记录证明等）文件证明其符合投标的门槛和资格。现在，供应商可以通过ESPD来履行上述程序，中标者在中标之后需要提交纸质文件。 ESPD服务还与eCertis集成。eCertis是一种工具用于识别和比较欧盟公共采购程序中要求的证书。

ESPD服务目前在欧盟广泛使用。国家服务通常与其他系统相结合，如电子提示服务，国家数据库和资格预审系统，可自动支持采购中的买家和卖家。

欧盟目前有五种使用ESPD的途径：

1.欧盟国家的ESPD服务

2.欧盟委员会提供的免费ESPD服务（至2019年4月）

3.ESPD数据模型（可将eESPD服务整合到国家电子采购方案/资格预审服务中）

4.eESPD服务的开源版本。开源版本与ESPD数据模型兼容，并可以根据国家层面的要求做出调整。

5.虚拟公司档案（Virtual Company Dossier）。

ESPD和eCertis在公共采购的数字化转型中发挥着至关重要的作用。它们有助于欧盟国家向完全电子化采购过渡，显著减少行政负担的同时享受更多跨境投标机会。eESPD将成为在欧盟任何地方招标的公司的“商务护照”。

译者：王晓鹏，中国人民大学公共资源交易研究中心

资料来源：

http://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/e-procurement/espd/